| 许兴成同志在全市商务工作会议上的发言材料 |
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| 2007-10-24 14:46 文章来源：拉萨城关区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2006年，我区在自治区、拉萨市两级党委、政府的坚强领导下，坚持以科学发展观统领全局，按照“突出一条主线、抓住两个重点、培育三大产业、实施四大战略”的总体发展思路，正确分析了当前的经济发展形势和机遇条件，以“一产上水平、二产抓重点、三产大发展”为指导方针，在“十一五”规划纲要中进一步明确了商贸流通业作为主导产业的重要地位，也为市场建设的良好有序发展奠定了坚实基础。
一、城关区商贸业的基本情况
城关区地处自治区首府拉萨，是全自治区经济、文化、政治的中心，商贸流通业不仅是城关区的主导产业，而且带动着全市商贸流通业的发展。
目前，我区正在开发建设以纳金路、冲赛康、天海夜市和义乌商贸城、阳城广场为中心的城市东、中、西三个商业区，培育和完善丹杰林路酒吧街、德吉路餐饮美食街、八廓旅游纪念品街、小昭寺路旅游购物街等特色街区。大力发展生产性服务业，改造提升生活性服务业，努力构建完备的商贸和市场流通体系，培育激活新的消费领域和热点。充分利用区位优势，依托铁路、公路等交通枢纽，按照物流枢纽-物流园区-物流中心-配送中心的布局模式，加大市场开拓力度，集中规划建设临站物流区域，搭建物流配送、仓储运输平台，逐步形成功能齐全、配套完善的现代物流网络体系。
截止今年12月，我区商贸流通服务业已实现产值1.9亿元，占全区经济总量的12.1%。
二、城关区各类市场的基本情况
目前，我区正形成以冲赛康为中心的商业体系，已有一定规模的大型商品市场主要有：辐射了周边地区的冲赛康综合市场和阳城大市场，以日用百货、烟酒糖果、五金交电为主进行小商品零售、批发；民族手工业市场主要聚集在包括了大昭寺广场和八廓街的八廓商业步行街，该市场包括1440余户商家，从业人员达3000多人，经营范围主要为民族手工业产品、旅游纪念品、宗教用品等生活用品；以拉百为中心辐射了宇拓路、北京东路、娘热南路的中高档服装为主的品牌专卖服装市场；以天海建材交易中心为主的建材市场，主要经营范围为建筑建材、家居装修；以中和国际城和塔玛村为主的花卉市场；以娘热路综合批发市场、岗堆农贸市场为主的农贸市场以及嘎玛贡桑小区修建的绿色农贸市场，主要经营农畜产品。
各类便民超市、百货、餐饮、住宿等消费网点在城区较为集中，分布较广，其投资主体多为集体和个体工商户，2006全年注册个体工商户2.5万户，注册资金达到6.4亿元，从业人员达5.7万人。
重点市场项目情况介绍：
城关区温州商贸有限公司投资建设的温州商贸城是我区2005-2006年的重点招商引资项目之一。该项目位于拉萨市青年路和林廓北路交叉口处商业繁华地段，总投资1亿元人民币，占地面积2万平方米，建筑面积3.7万平方米。城关温州商贸城已于2006年2月28日开工建设，12月27日正式营业。目前招商工作已经基本结束，柜台租赁商户共有700多户，预计年营业额收入达2亿多元，上交税金1000多万元。
根据市政府[2006]12号专题会议纪要精神，配合我市“东延西扩”的发展规划和市政府东迁的实际，为规范我区的木材交易市场，以政府主导、市场化运作、企业化经营的原则在蔡公堂乡白定村新建一个全新、规范、功能齐全的木材交易市场，该市场占地面积423亩，预计投资总额5800多万元。
2006年自治区农牧厅安排的特色产业项目城关区特色农畜产品交易市场，该市场建成使用后，一方面可以有效解决广大农牧区特色农畜产品的出售难问题，另一方面可以解决市郊农民的就业问题。
针对特色农畜产品市场发展情况，结合自身实际，对于该市场的发展和培育，我们认为：
1、是有效利用自身优势，将流通和生产两个重要环节联系起来，防止盲目生产、简单流通行为。通过加大科技人才、机械设备的投资，整合资源，提高生产效率和产品质量，提升产品知名度；通过加大宣传力度，做好流通组织工作，加强流通市场的规划建设和系统管理。
2、是丰富流通组织及形式，有力开展相关工作。掌握好因地制宜的尺度，结合城关区情况，我们建议以“政府积极倡导、乡办协作规划、鼓励农户和商户参与”的模式，以拓宽流通渠道为目的，以完善流通组织为原则，以举办农交会、商品展销会等活动为载体，创造和提供一个良好的流通发展环境。在流通组织和形式的具体运作上，考虑引入市场竞争机制，将流通市场以及流通组织部门的经济效益与农牧民的产品收益挂钩。
3、农牧民成为流通市场的创办主体，在活跃市场氛围的同时，使市场观念真正深入农牧民的思想和生活。建设特色农畜产品市场的主要目的就是在搞活农牧区经济的同时，为广大农牧民增收创收。通过政府的引导和扶持，使农牧民成为该市场的主体，既有现实意义，在工作的开展中也更加贴近实际，更好地符合和满足广大城乡居民和农牧民的需要。只有农牧民切身体会到市场带来的变化和好处，农畜产品市场才具有生存意义。在2007年，我区将推进乡、村级企业协会的建立，通过协会的建立，增强广大农牧民的市场意识和商品流通意识。
三、目前工作中存在的问题和困难
虽然我区在市场体系建设中做了一些工作，商贸流通业也取得了一定的发展，但是仍然存在着以下明显的问题和困难。
广大农牧民流通意识较差，流通手段单一，流通范围狭窄，产品多数为自产自销；同时生产的产品附加值低，经济效益不高；目前城乡居民收入水平偏低，消费结构仍不合理，消费重点为生产和生活必需品，高档消费支出比例小。这些都不同程度地限制了市场的扩大和发展。
四、进一步培育市场的发展思路
市场体系的培育和完善是一项长期系统的工程，需要以实事求是的工作精神深刻贯彻落实科学发展观。虽然我区下大力气狠抓市场相关工作，但是，现有的市场仍然无法满足经济快速发展的需要。
本着“以繁荣市场促进区域经济发展，以完善市场体系建设有力推动市场快速发展，以政府指导调控优化生产消费结构”的理念，今年将做好以下重点工作：
1.市场应跟随整体规划进行开发建设。随着经济的快速发展，市场建设应合理布局，整体规划，作为城市规划中的重点。杜绝注重片面经济效益乱建设乱开发的现象，做到顾全大局，统筹兼顾、协调发展，争取最大化的社会和经济双重效益。
2.做好市场开发的后续工作，以利于社会稳定发展。深刻认识和领会市场建设便民、利民、为民服务的宗旨。以我区的特色农畜产品市场为例，将妥善解决失地农牧民的安置就业和未来生计列入工作重点，已制订了《城关区失地农民安置就业办法》，切实保障广大农牧民的利益。
3.加强市场体系建设，不断创新市场发展模式。现有的市场主要是政府根据发展需求进行规划实施，偏重基础设施的改善和宏观市场的调控指导。我们大力倡导社会力量一起参与和丰富市场模式，也为区内外投资者创造和提供良好的投资环境和发展平台。以温州商贸城和南亚国际商贸城的开发建设为例，通过一系列优惠的投资政策圆满完成了市场招商工作，虚心听取各界人士的建议和意见，适时调整政策和决策，不断摸索和丰富市场模式。
4.立足自身实际，突出特色，注重品牌。抓住需求，整合资源，突出特色，搞活市场。继续做好“一乡一品、一村一色”的产品开发工作，利用区位优势和技术优势，提高产品的科技含量和附加值，注重品牌的开发和保护。
在规范引导流通市场健康发展的具体工作中，重点抓好如何合理利用各地的资源优势，选好市场位置、及时准确掌握和发布供需信息、扩大流通范围、加强科学管理。
在此，我们希望上级政府和主管部门将商贸流通业作为城市发展的支柱产业，在政策、资金投入、土地使用上给予倾斜，对符合国家产业政策的项目在申报、立项等方面给予大力支持。根据我区的具体情况加大力度重点扶持藏毯业，对于城关区地毯厂改扩建项目和技术改造项目以及调整产业结构项目给予支持和扶助。
以上是我区关于商贸业和市场建设相关情况的简要汇报，请各位领导批评指正。
2007年1月22日 |
北京时间:
