| 城关区商务局上半年经济运行工作汇报材料 |
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| 2007-10-24 15:00 文章来源：拉萨城关区商务局 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2007年我局坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实自治区、拉萨市、城关区第七次党代会精神和自治区、拉萨市、城关区经济工作会议精神，按照区委、区政府和上级业务部门的统一部署安排，采取有效措施，积极开展各项工作。现将经济工作情况汇报如下：
一、2007年的工作思路
2007年我局的工作思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统揽全局，以体制创新、结构调整、全面发展为主题，认真贯彻落实三级党代会精神和三级经济工作会议精神，结合我区“十一五”规划的整体要求，全面系统分析民族手工业和商务经济发展形势，大力培育支柱产业，发展特色经济，激活消费亮点，规划完善市场，加强交流沟通，为民族手工业和商务工作的全面深入开展创造有利条件，为城关经济发展、社会进步、局势稳定做出贡献。
按照区委、区政府2007年目标责任的总体要求，结合我局自身实际情况，2007年我局经济工作主要预期目标为：总收入实现 12574.87万元，比上年同期增长13.38%。其中：手工业产值实现2923.47万元，比上年同期增长17%；服务业收入实现3177.69万元，比上年同期增长13%；建筑业产值实现6154.40万元，比上年同期增长12%；贸易收入实现319.31万元，比上年同期增长12%。同时，争取国家、自治区、拉萨市以及上级业务主管部门资金300万元，争取完成招商引资任务1000万元。
二、各项工作开展情况
1.召开企业工作会议，认真贯彻落实自治区、拉萨市、城关区经济工作会议精神。我局于2月1日召开2007年城关区商务工作会议，在总结回顾2006年各项工作的基础上，以科学发展观为统领，全面安排部署了2007年各项工作。2006年局属企业完成总收入合计11090.90万元，比上年同期增长11.86%。
2.加大市场建设和市场管理力度，促进城关商贸流通业健康有序发展。积极稳步推进“万村千乡”市场工程，经多次实地调研，初步确定我区8家农家店为百益超市乡、村级店；为规范新疆干果市场，配合市商务局、市综合执行局等相关部门一起做好干果市场宣传报道、依法经营、规范管理的工作；继续配合有关部门做好城关区木材交易市场的相关事宜。
3.加大对企业的协调指导力度，为企业发展提供平台。大力扶持藏毯业，与发改委等相关部门一起为城关区地毯厂生产基地改扩建项目和藏毯生产线技术改造项目创造条件，生产基地改扩建项目通过了拉萨市的项目评估，藏毯生产线技术改造项目争取到扶持资金100万元。根据上级商务部门的要求，为加强企业品牌意识，保护自创品牌，积极做好城关区地毯厂、古艺建筑公司和彩泉民族手工业有限公司申请“中华老字号”专利工作。积极协调各方力量，按照《土地法》相关规定为下属部分企业办理解决土地出让手续，目前已有民族服装厂、农机修造厂、满斋公司三家企业的土地使用权性质由划拨变更为出让。
4.突出重点，积极推进企业改制。按照“成熟一个，改制一个”的原则，积极开展企业改制工作。目前，哈达集团已经成功完成改制工作，农机修造厂改制工作正在进行中，下一步改制重点企业为城关区地毯厂。在牛奶公司调研工作的基础上，切实加强对企业的监督管理，结合企业自身的发展需要，在牛奶公司进行企业改制转产的同时，大力促成宏绩公司与牛奶公司的合作，现两家公司已经达成合作意向，正向城关区人民政府报批。
5.全面深入开展调研工作，为区委、区政府正确决策提供科学依据和保障。一方面，结合城关经济发展形势和企业现状，我局制订出详细可行的企业情况调研提纲，目前，调研工作正在开展中。另一方面，继续做好妥善处理牛奶公司职工待遇、雪莲地毯厂、边贸大酒店、彩泉民族手工业有限公司以及工艺美术综合厂的上访遗留问题的工作。
6.努力创建和谐社会，打造和谐企业。三大节日期间，开展了扶贫济困和慰问企业特困职工活动。5月，按照自治区德吉副主席视察彩泉民族手工业有限公司下属福利学校的指示，进一步做好福利型企业的工作。以“廉政文化进企业”活动为契机，积极引导企业将廉政文化融入日常经营活动中，为企业健康有序发展奠定坚实基础。
2007年上半年主要经济指标完成情况：局属企业总收入实现4318.60万元，上缴税金207万元。其中：手工业实现收入809万元，比上年同期增长7.5%；建筑业实现收入2000万元，比上年同期增长10%；服务业实现收入1406万元，比上年同期增长8.5%；贸易业实现收入103.6万元，比上年同期增长5.7%；完成招商引资任务660万元，争取上级专项扶持资金100万元。
三、下半年工作重点
按照市委常委、区委书记赤列多吉同志视察我局工作时做出的重要指示，我局将以“四个下功夫”为统领做好今后的工作。即在解放思想上下功夫，进一步解放思想，转变观念，彻底摒弃“等、靠、要”的思想，把握机遇，结合实际，实现自身跨越式发展；在理顺关系上下功夫，工作要做好，要有一个明确的发展思路，要有一个和谐的发展环境，理清方方面面的关系，将精力和工作重心集中到商务职能的实现和扩展上；在加强联系上下功夫，通过横向与纵向等多角联系，拓展视野，提升高度，利用有利条件，创造良好发展氛围；在努力工作上下功夫，围绕工作重点，明确工作目标，制定工作措施，切实做好民族手工业和商贸流通业的各项工作。
下半年重点做好以下工作：
1.结合工作实际，制定城关商务工作“十一五”发展规划。在全面分析经济发展趋势和深刻把握市场需求的基础上，结合拉萨市“十一五”商务工作规划和城关区“十一五”规划纲要，制定出科学合理具有可操作性的城关商务工作“十一五”发展规划，宏观把握城关商务工作，实现新的突破和发展。
2.发挥自身优势，大力培育民族手工业主导产品。按照《城关区“十一五”时期国民经济和社会发展纲要》提出的“1234”发展思路和规划建设六个重点功能区、两大产业板块的发展要求，继承和发展壮大民族手工业，以市场需求为导向，以突出民族特色和地方特色为根本原则，以城关区地毯厂的藏毯系列、彩泉民族手工业有限公司的藏纸系列和古艺美术建筑公司的唐卡系列为重点产品，做大做强一批具有鲜明地方优势和民族特色的优势企业。
3.把握市场趋势，进一步规范城关的市场体系建设。通过科学分析市场的总体发展趋势，做好相关具体情况的调研工作，以优化生产和消费结构为原则，以培育激活新的消费领域和市场为目的，以完备的市场环境和成熟的消费领域为基础，以木材交易市场建设项目为重点，通过有效资源整合、加大市场管理监控力度、完善配套服务等措施，逐步规范和完善城关的市场体系建设工作。按照“完善规划、整合资源、重点培育、促进发展”的思路，结合东城开发以及以冲赛康为中心的商业体系规划情况，培育发展我区重点商业区，推进国家商务部“万村千乡”工程实施以及我区便民服务商业网点建设。
4.加强交流联系，为商务流通工作的开展创造有利条件。作为随经济发展趋势应运而生的商务工作基层单位，在自身艰苦奋斗的同时，充分利用好各方力量，协调好各方关系，加强与自治区商务厅、拉萨市商务局等上级部门之间的纵向业务工作联系和城关区发改委、乡企局、招商局、旅游局等相关部门的横向交流沟通，进一步改善商务流通环境，夯实商务流通工作的基础。
5.科学合理规划，按照科学发展观的要求，实施一批重点项目。以城关区民族手工业研发中心为主力，引导民族手工业企业走科技化、信息化、产业化道路，使企业发展和社会经济发展协调一致。增强和激发企业科技创新能力，有效整合资源，优化产业结构。以城关区地毯厂改扩建项目为重点，依托政策优势、资源优势以及地方特色优势，利用和协调好各方资源，精心统筹、科学规划，保证项目的顺利实施和企业的跨越式发展，争创一批先进企业和优质高效项目。
6.加快发展步伐，切实加强对于企业的监管力度。针对企业普遍存在的财务制度不健全、财务分开不到位的问题，要求企业健全制度加强管理，接受广大职工的监督。
7.加强自身建设，培养一支想干事、干实事的干部队伍。城关商务工作处于起步阶段，干部职工的综合素质与商务工作的发展要求还存在一定差距。通过政治理论学习提高干部职工的思想认识，尤其是加强干部职工对我区商务工作的紧迫性、必要性和重要性的认识，通过系统业务培训提高干部职工的专业水平，努力培养一支想干事、能干事、干成事、充满活力的高素质商务干部队伍。
四、工作中存在的主要问题和困难
一是企业自身发展能力欠缺。企业普遍的问题有：规模小、 效益差、技术和设备更新缓慢，大部分企业停留在小作坊式加工生产方式；产品两低一高，科技含量和附加值低生产成本高，缺乏面向市场适销对路的产品；品牌意识淡薄，只有地毯厂有自己的品牌，古艺建筑公司和彩泉民族手工业有限公司的品牌正在申报中；职工待遇偏低，大部分企业月平均工资低于500元，服装四厂职工月平均工资仅为92元；职工结构渐趋老龄化，大部分企业平均年龄已经超过45岁；高素质专业人才缺乏，除古艺建筑公司和地毯厂，企业基本上没有高级管理人才和高级技术人员。这些问题导致企业无法具备明显的市场竞争优势，从而限制了企业自身的发展。二是民族手工业产业面临严峻形势。虽然现有政策对于民族手工业产业有一定重视，但实际扶持力度明显减弱，专项扶持资金明显减少。目前，70%的民族手工业企业需要以建筑业、服务业、房屋租赁业等其他经营项目维持正常运转。三是商务工作处于摸索起步阶段，很多工作领域存在空白和不足，有待通过加强基础性工作和有效的沟通协调逐步改变。
五、意见和建议
针对以上存在的问题和困难，我们提出以下建议：
1.政府加大对于民族手工业的重视程度和扶持力度，在政策、资金投入、技术以及设备改造上给予一定倾斜，对符合国家产业政策的项目在申报、立项等方面给予大力支持，让民族手工业真正发挥出支柱产业的作用。
2.要做好城关商务工作，离不开商务干部职工和企业职工们的共同努力，离不开上级业务部门的大力扶持，更离不开区委、区政府的正确指导。希望区委、区政府加强商务工作的宏观协调指导力度，重视城关商务工作的开展和商务领域的拓展。
以上为我局的工作汇报，有不足之处请领导批评指正。 |
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